恭城瑶族自治县人民检察院工作报告
——2016年2月25日在自治县第六届人民代表大会第七次会议上
自治县人民检察院检察长 陈路
各位代表：
现在，我代表自治县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2015年检察工作回顾
2015年，县人民检察院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督和政府、政协的支持下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，各项检察工作实现了新的发展。
一、依法公正履行检察职能，着力保障经济社会发展
——严厉打击刑事犯罪。积极推进平安恭城建设，切实保障人民群众的生命财产安全。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人130人，提起公诉153人，其中侵财案件42件60人，侵犯公民人身权利案件17件27人。批捕和起诉了一批涉案金额大、社会影响恶劣的刑事案件，有效地维护了社会稳定。
——充分发挥检察职能。主动适应经济发展新常态，努力服务经济发展大局，严厉打击金融领域和危害食品药品安全领域刑事犯罪。针对我县系国家级生态示范区等地域特点，着重惩治破坏环境资源等犯罪，共办理17件22人，其中滥伐林木犯罪12件15人，非法采伐国家重点保护植物1件1人，非法收购、出售国家重点保护植物2件4人，为建设“生态宜居恭城”提供了有力的司法保障。与此同时，发挥法律监督的指引、教育功能，积极开展森林资源领域刑事犯罪的调研活动，向有关部门提出“深化森林资源管理机制改革、建立重大项目森林监管责任制等工作”的检察建议书，得到了县委政府的肯定。该检察建议也被自治区检察院评为“2015年全区检察机关精品检察建议”，《广西法治日报》等媒体对此也作了经验性报道。
——积极参与社会治理。更加善于运用法治思维和法治理念参与社会管理，更加积极运用检察建议为行政机关依法行政提出措施建议。根据自治县委关于全面推进依法治县的实施意见，探索创新妇女和未成年人检察工作，落实未成年被害人法律援助、司法救助、心理疏导等措施，建立女性犯罪案件“绿色通道”，实行优先安排、优先审查、优先起诉“三优先”工作原则，切实做到受理快、审查快、审结快。在全市率先建立设备齐全、制度完善的妇女儿童维权岗办公室，并被自治区检察院和自治区妇联联合授予“妇女儿童维权岗”称号，社会综合治理水平得到了进一步地提高。
——积极化解社会矛盾。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，认真贯彻宽严相济刑事政策，依法决定不予批准逮捕11件17人，不起诉8件12人。通过把握化解矛盾的主动权，积极开展释法说理工作，我院办理的刘登科等4人故意伤害案被评为全区检察机关“化解社会矛盾精品刑事案件”。全面推行执法办案风险评估预警和检察文书说理制度，积极推行院领导预约接待来访群众、带案下访、首办责任制等机制，共妥善办理群众来信26件，接待来访354人次。继续加大检察环节的司法救助力度，共救助刑事被害人6人，发放救助金额5万元。继续加强派驻乡镇检察室建设，以莲花乡镇检察室在全县信访维稳工作会议上的典型发言为契机，不断提升乡镇检察室的综合服务能力。
二、依法查办和预防职务犯罪，维护恭城良好“政务生态”
——严肃查办职务犯罪案件。着力落实从严治党要求，聚焦发生在扶贫攻坚领域和群众身边的腐败问题，深入推进职务犯罪侦查工作，共立案9件9人，其中立案查处贪污贿赂案件8件8人，立案查处渎职侵权案件1件1人，大要案6件6人，科级以上领导干部2人，已移送起诉7件7人，可能被判处有期徒刑十年以上的3件3人，挽回经济损失50余万元。
——大力提升规范办案水平。以法治反腐为导向，严格遵守《关于查办职务犯罪工作的“八项禁令”》，精确划定规范办案的“红线”，始终绷紧办案安全这根弦，进一步加强在办案区看管、审讯以及带离看守所检查身体等重点环节的监督管理，最大限度地消除安全隐患，有效地保障了办案活动的进行。向县人大常委会作了关于查办职务犯罪案件的专项工作报告，得到了县人大常委会的肯定。
——深入推进职务犯罪预防工作。“上工治未病如同良法治未罪”，在个案中更加注意发现职务犯罪的规律和特点，预防对侦查活动的反哺和互补作用更加突出，职务犯罪预防警示教育已经成为全县廉政文化和干部教育格局中的重要拼图。一年来，共开展警示教育活动30余次，受教育人数达2000余人，开展行贿犯罪档案查询747次，预防调查活动和职务犯罪案件分析54次，发出预防检察建议54份，其中关于全县农村危房改造领域职务犯罪的预防调查案件被评为全区“优质预防调查案件”。以自办《恭检预防》刊物为重要平台，加大预防工作宣传力度，向县人大代表、政协委员以及县直各单位、企事业单位发放五百余份，收到了良好社会效果。恭城县“全国百优”警示教育基地已经成为全区预防工作亮点，一年来共接待参观学习者万余人，接待规格和数量均处于历史最高。2015年7月29日，全区检察机关职务犯罪预防工作会议在我县召开，我院就预防工作的开展在大会上作了典型发言。
三、着力发挥法律监督作用，切实维护司法公信力
——强化刑事立案和侦查监督。全面落实修改后刑诉法赋予检察机关的各项职责，特别注重履行非法证据排除、羁押必要性审查的职能作用。加强刑事立案监督，督促公安机关立案3件7人，撤案1件1人；加强侦查监督，发出应当逮捕犯罪嫌疑人意见书2份，追捕漏犯10件12人，纠正漏诉同案犯罪嫌疑人10人，纠正遗漏罪行6件。重大案件适时介入侦查15人次。积极推进“两法衔接”工作，并在全区检察机关侦查监督工作会议上作了经验发言。
——强化民行诉讼监督。着力构建以抗诉为中心的多元化民事行政诉讼监督格局，共办理执行监督案件2件，对法院执行活动中违法行为提出检察建议2件，有效地维护了当事人的合法权益，不断提高人民群众对民事行政检察工作的认同感和满意度。
——强化刑罚执行监督。积极配合县看守所做好各项安全防范措施，实施每月15日领导带班安全巡查制度，加强刑罚执行活动监督，其中检查发现监管漏洞及隐患7处，提出检察建议5份，办理羁押必要性审查6件7人，设立“检察信箱”接收在押人员及其亲属的控告、举报，实现了监管场所连续二十九年无安全责任事故发生。
四、着力加强司法规范化建设，不断提升检察队伍形象
——司法规范更加有效。深入开展“规范司法行为专项整治活动”，开展案件质量专项评查2次，撰写评查报告2份，发现办案中的程序瑕疵2件，设置案件超期预警提示平台，向办案部门口头提示违法违规办案情形并纠正33次，发送流程监控通知书并纠正6件。针对司法不规范情况编发工作简报4篇。有效提升了司法规范化水平。
——人权保障更加到位。通过整合现有资源，律师接待室更具人性化特点，控告申诉接待室的便民服务功能更加突出，通过搭建检务查询平台，不断更新检察监督理念，强化人权的保障意识，填平当事人和律师的权益洼地，真正实现“一个窗口对外，一条龙服务，一揽子解决、一把手工程”。
——检察工作更加阳光。深入实施阳光检察，全面推进检务公开制度，全面开通恭城检察“两微一端”和门户网站，在微博刊发信息678条，在微信平台刊发信息68条，“两微一端”累计点击量在全市检察机关排名居前。共发布案件程序性信息309件，发布起诉文书102篇、发布重大案件信息17件，两篇法律文书被桂林市检察院评为优秀法律文书。通过举办“检察开放日”活动，主动公开检察工作，准确把握人民司法需求，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。三项工作成果在桂林电视台《阳光检察》特别专栏播出，进一步宣传了恭城检察的队伍形象。
一年来，县人民检察院共获得区级奖励5次，市级奖励18次，县级奖励15次。1人获记全市检察机关三等功1次，2人记个人嘉奖1次，1人获桂林市第二届检察官与律师辩论赛北片区最佳辩手，2人获桂林市检察机关2015年刑事案件起诉书制作业务竞赛三等奖，5项工作分别在全区相关会议上作经验介绍和典型发言,十余篇调研论文在省级检察理论年会中获奖，检察信息化建设不断升级，被自治区检察院确定为全区检察机关首批科技强检示范院，并被自治区组织部、自治区检察院授予集体二等功。这些成绩的取得，是县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持和政协民主监督的结果，是各位代表监督支持和关心爱护的结果。在此，我谨代表县人民检察院对关心支持检察工作的各位代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在着一些困难与不足，主要表现在：立足检察职能适应地方经济发展新常态的主动性还不够，特别是运用法治思维和法治方式参与源头治理的能力还有待提高；在保持反腐败高压态势的同时，预防工作和警示教育应该更加深入和积极，扯扯袖子提提醒的力度还应该更大一些；随着新媒体时代的到来，检察队伍的“朋友圈”应该做得更大一些，科技应用对检察工作的支撑应该更加到位；方兴未艾的司法体制改革来了，如何保持队伍的稳定以及检察队伍专业化的建设等问题都应该提前谋划。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2016年检察工作安排
2016年是“十三五”发展的开局之年，也是全面推进依法治国、全面深化司法体制改革的关键之年，新的一年，我院将牢牢把握全面推进依法治国这条主线，坚持法治引领，以改革为动力，重点做好以下方面工作：
一是全力服务和保障经济社会发展大局。主动适应经济社会发展新常态，自觉把检察工作摆到全县改革发展大局中去谋划和推进，加大对精准扶贫资金的监督力度，开展惠民扶贫领域职务犯罪的专项预防工作，促进国家和自治区扶贫政策真正惠及贫困地区和群众，切实做好服务和保障经济社会发展。
二是全力推进平安恭城建设。积极运用检察职能坚决依法打击严重刑事犯罪，突出打击严重暴力、危害食品药品安全、破坏环境资源等危害群众财产人身权利的刑事犯罪，不断强化检察机关的社会责任担当，发挥法治的引领和规范作用，不断增强人民群众安全感，加大乡镇检察室建设力度，及时关注和办理群众的利益诉求，努力为人民群众安居乐业提供有力的司法保障。
三是全力推进反腐倡廉建设。着力查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件，不断加大对行贿犯罪的惩处力度，积极推进侦查、预防信息化和装备现代化建设，不断提高科学技术的应用能力，在检察业务的大格局中准确定位开展预防工作，促进从源头上预防和减少职务犯罪的发生。
四是全面强化法律监督。依法全面加强对立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督，坚持惩治犯罪和保障人权并重，在执法办案中坚守防止冤假错案的法治底线，深入推进规范司法行为专项整治工作，重点整治司法不规范等突出问题，切实维护司法公信力。
五是全面提升队伍素质。努力推进队伍素质建设，结合政法队伍纪律作风教育整顿活动，切实改善队伍纪律作风，严格落实“两个责任”。不断完善检察人员的教育培训工作，进一步提升队伍的专业素养，继续加强代表委员联络机制，自觉接受监督，以监督促进公正司法的实现。
六是扎实推进检察改革工作。依据司法体制改革新要求，继续深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面推进检务公开，探索构建“互联网+检察”工作模式，提升检察工作管理科学化水平，积极稳妥地做好检察人员分类管理、司法责任制和检察官职业保障等改革的准备工作。
各位代表，任重道远，更需策马扬鞭。新的一年里，县人民检察院将认真贯彻本次大会的决议决定，以“不求今日明拍手，但求他日暗点头”的眼界和胸襟，牢记使命、勇于担当、求真务实、努力工作，为瑶乡的富裕文明和谐作出新的更大的贡献！
