恭城瑶族自治县人民检察院工作报告
——2015年2月10日在自治县第六届人民代表大会第六次会议上
自治县人民检察院检察长 陈路
各位代表：
现在，我代表自治县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2014年检察工作回顾
2014年，县人民检察院在县委和上级检察院机关的领导下，在县人大及其常委会的监督和政府、政协的支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、十八届四中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，各项检察工作实现了新的发展。
一、公正履行检察职能，依法服务恭城社会经济发展大局
强化法治措施服务经济社会发展。积极参与综合环境整治、综治维稳及新农村建设等中心工作，开展打击危害民生民利职务犯罪的专项行动，严肃查办贵广铁路（恭城段）征地拆迁领域的职务犯罪案件，充分发挥打击、预防、教育、保护的职能作用，结合办案向上级领导部门提交《预防工作年度专项报告》；切实融入党委领导下的社会管理新格局，加强对重点人群的帮扶管理，开展“送法护春蕾”活动，设立“妇女儿童维权岗”，完善未成年人犯罪案件办案方式，针对办案过程中发现的社会管理薄弱环节及时提出检察建议，其中有两件检察建议分别被评为全区精品检察建议和优秀检察建议；积极开展刑事被害人救助工作，在确保案件办理质量的同时，及时做好了被害人的心理疏导工作，全面开展刑事救助，并加强与县委政府各部门的协作，切实帮助因刑事犯罪而受到伤害的家庭和个人，确保了“社会效果、政治效果和法律效果”的有机统一；注重保障民生、服务群众。坚持党的群众路线，将依法维护民生、服务民生理念贯穿于执法办案全过程，深入开展“刑事检察宣传”、“民行检察与民同行”、“举报宣传周”、“国家宪法日”等法制宣传活动，延伸法律监督触角，在莲花、栗木设立派驻检察室，畅通群众诉求渠道，共处理控告申诉案件11件13人，受理刑事被害人救助案件1件，受理民事检察监督案件33件，获取刑事立案监督线索3件，开展法制宣传5次，发放宣传资料千余份，化解社会矛盾5起，收到了良好的社会效果。
依法履行批捕起诉职能，推进平安恭城建设。严厉打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，全年共依法批捕和决定逮捕126件164人，依法提起公诉146件193人，实现了恭城县人民检察院恢复重建三十六年来批捕、起诉无错案的优异成绩，确保了社会安定、人民安居乐业。
坚持和发展“枫桥经验”，完善检调对接、刑事和解机制，积极化解社会矛盾，反映社会和谐要求。落实宽严相济刑事司法政策，依法对初犯、偶犯、未成年人犯罪等案件适当从宽处理，对证据不足和不构成犯罪的，依法不批准逮捕8件12人，不起诉6件6人。积极推行不捕说理制度，对决定不批准逮捕的12人全部在法律文书中进行详尽说理论证，并向公安机关和被害人进行解释。落实刑事和解政策，执行“逮捕必要性”证明制度，积极试行“捕前调和”程序，2014年，共成功调和了4起交通肇事案件和1起因债务纠纷而引起的非法拘禁案件。依法妥善处理涉检信访案件，坚持检察长接待日及首办责任制度，2014年，共受理群众来信来访57件102人次，其中举报12件，控告申诉25件，检察长批办案件均在规定时间内办结，有效化解社会矛盾，继续保持“全国检察机关文明接待室”荣誉称号。
严肃查办各类职务犯罪案件，维护恭城“政务生态”环境。2014年，共受理职务犯罪案件线索19件，查办涉农惠农、铁路建设、安全生产等领域的贪污贿赂、渎职侵权案件10件12人，其中贪污贿赂案件8件10人，渎职侵权案件2件2人，大案5件5人，查办科级领导干部3人，移送审查起诉8件10人。突出查办重点行业窝案串案，认真贯彻落实2014年3月习近平总书记作出的“对行贿打击偏弱不利于惩治腐败”重要批示精神，加大查办行贿犯罪案件力度。
坚持惩防并举，标本兼治，预防职务犯罪工作取得新进展。深入挖掘恭城廉政文化资源，创建推广预防工作“恭城品牌”。围绕重点工程实施同步预防，结合查办职务犯罪开展预防调查，分析查找犯罪发生的原因规律，积极向有关单位部门提出建章立制等检察建议，共开展预防调查、预防建议、预防分析、警示教育77件次。严格廉政准入促进社会诚信建设，努力发挥行贿犯罪档案查询在工程廉洁、市场准入、组织人事任用中的防范作用，共对政府采购、工程招投标活动、干部提拔考核等提供查询722次。充分利用恭城职务犯罪预防警示教育基地这个平台，升级预防警示教育基地软硬件设施，丰富警示教育宣传方式，坚持预防警示教育工作向乡镇地区伸展，形成恭城廉政文化与预防工作交相辉映的新局面。2014年，恭城职务犯罪预防警示教育基地共接待县内外参观、接受警示教育人数多达5000余人次，参观单位共计340余批次，在全县“第二批党的群众路线教育实践活动”中起到了重要的作用，恭城作为“全区首批预防职务犯罪示范县”的社会影响力得到了进一步的提升。
二、强化法律监督，促进严格公正司法
强化刑事诉讼监督，加强刑事侦查活动监督，严防冤假错案的发生。对公安机关不应当立案而立案的，督促撤案2件2人，对公安机关应当立案而不立案的，督促立案8件9人，对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，依法决定追捕14人，追诉11人，纠正漏诉起诉罪行10件，重大案件适时介入侦查10件18人次。对确有错误的刑事裁判提出抗诉1件，改判1件，抗诉意见采纳率100%，并获评为全区“精品刑事抗诉案件”，有力维护了司法公正。
强化民事审判和行政诉讼监督。认真贯彻落实新的民事诉讼法，推动抗诉工作与非抗诉工作平衡发展，共审查民事行政申诉案件31件，办理督促履职8件，审判活动监督6件，执行监督25件，再审检察建议2件，向同级行政机关发出检察建议59条。积极开展息诉罢访社会矛盾化解工作，协调社会关系，保持社会稳定。
强化刑罚执行和监管活动监督。坚持驻所检察工作制度，积极配合县看守所做好各项安全防范措施，实施每月15日领导带班到所定期安全巡查制度，对在押人员实行全程、动态监管，保障刑事诉讼活动及刑罚执行活动依法正常进行，看守所连续19年无超期羁押现象和安全事故发生。认真开展减刑假释暂予监外执行专项检察活动，加强和改进社区矫正法律监督，发现脱管、漏管等监外执行违法情形1件2人，发出书面纠正违法通知书后均获采纳。
三、全面提升检察队伍建设，提高检察机关执法公信力
扎实开展党的群众路线教育活动。突出为民务实清廉主题，强化“立检为公、执法为民”意识，积极查摆和着力整改“四风”和群众反映的执法作风问题。共征集到意见建议210条，“四风”方面的意见建议188条，针对收集到的意见，共制定“四风”专项问题整改10项，集体措施25条，修订完善相关制度16项。得到了市县指导组的高度肯定。
扎实推进检察队伍综合素质建设。按照政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，大力加强干警思想政治、业务素质和党风廉政教育。一年来，共获得集体奖励10次，个人奖励34次；获得国家级奖励1次，区级奖励5次，市级33次，县级5次。其中，一名干警入选了全区检察机关公诉和侦查监督人才库，有一名干警获全区检察机关公诉案件审查报告业务竞赛二等奖，七名干警在区市两级检察理论年会上获奖，我院公诉团队获得“全区优秀公诉团队”称号，一批精品优质案件在全市全区获得嘉奖。一年里，我院干警共参加各类培训20次41人。其中，国家级培训2人，省级培训17人，地市级9人，检察系统外有关部门培训13人，专项业务培训4人，其他业务培训31人，任职资格培训6人。教育培训工作的不断强化，有力增强了检察人员的政治业务素质，队伍法律监督能力和执法水平逐步提高，专业化建设得到有效推进。
扎实抓好纪律作风建设和自身监督建设。扎实推进“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动以及“执法不严、司法不公”自查自纠活动。推行重大事项报告、述职述廉、廉政谈话及廉政调查、案件回访、案件质量评查等制度。全面执行检察机关执法工作规范，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、申诉案件受理与办理相分离等制度，严格执行中央“八项规定”、“检察人员八小时外行为禁令”、“检察人员廉洁从检若干规定”，树立良好执法形象，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
扎实推进检察基础建设。以提高检务保障能力为主题，大力加强经费保障、“两房”建设、科技装备建设、财务和资产管理工作，为检察工作发展提供坚实有力的物质基础。坚持科技强检，配备司法会计、法医、文证审查等技术鉴定人员3名，共开展技术办案63件，其中技术性证据审查案件17件，技术协助案件46件。
扎实推进检察文化建设。检察文化是检察机关的魂，坚持文化育检，进一步树立恭城检察文化品牌。不断深化检察文化内涵，以文化创新促进检察工作科学发展，以文化建设引导检察工作有序前行。一年来，共有27篇调研文章在公开法学期刊上发表，13篇法学论文在自治区级检察理论年会上获奖，五十余篇通讯报道在《检察日报》、《公诉人》、《广西法制日报》等新闻媒体上刊登，展现了检察文化建设的良好成果。
四、落实检察改革新部署，适应检察改革新要求
党的十八届三中、四中全会以来，中央对司法体制改革、检察工作改革提出了新的具体的要求。改革千头万绪，但最终还是靠敢于担当者牵引，一年来，我院在深化检务公开、涉检信访工作、人民监督员制度等方面提早准备有序推进，共排查处理涉法涉诉重点信访案件2件，办结息诉 2件，办理中央驻广西巡视组、自治区院及本县政法委交办、督办涉检信访案件 4件，办结4件，完善刑事申诉案件审查受理、答复告知和说理制度。通过全国检察机关案件信息公开系统，发布各类案件信息、法律文书105件，充分运用新媒体推介检察工作，筹备开通微信、微博检察服务平台，通过检察开放日、新闻发布会等渠道，增强检察工作透明度，加强检务公开和检务接待窗口建设。推进案件管理机制改革，所有案件的受理、流转、办理、审批、生成法律文书和监督考评全部在网上实现全程统一监控、实时动态管理，形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法规范化体系。
五、坚持党的领导，自觉主动接受内外监督
严格贯彻落实中央政法工作会议关于“坚持党对政法工作的领导，提高新形势下党领导政法工作科学化水平”的指示精神。抓大事，谋全局，把好政治方向的总航舵。坚决执行县委的重要决议决定，确保县委的各项决策部署在检察工作中及时得到贯彻落实。积极接受纪律检查监督和党委政法委组织开展的执法监督，认真办理督办案件，坚决执行监督意见，确保检察权依法正确行使。
主动接受外部监督。自觉主动接受人大监督、政协民主监督，坚持强化宪法观念，认真贯彻执行人大作出的决议、决定，及时办理人大代表提出的批评、建议和意见，妥善处理人大批转的信访案件和其他事项。推行检务公开，接受社会各界对检察执法活动的监督制约。
不断强化自身监督。注重强化对执法办案的自身监督制约，严格执行职务犯罪案件批捕由上级检察院审查决定、立案报上级备案、撤案和不起诉必须报批、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。认真部署开展“执法不严、司法不公”自查自纠活动，切实提升执法公信力。
各位代表，一年来，检察工作取得了一些成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是人大有力监督和政府、政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院对关心支持检察工作的各位代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，我院检察工作中还存在着一些困难与不足，主要表现在：立足检察职能服务生态旅游强县建设的法治措施还不完善，思路和视野依然不够开阔；方兴未艾的改革给检察队伍提出了新的要求，人民有了新的期许，我们在如何更好地满足这种要求，实现这些期许的问题上还做得不够；日新月异的科技发展，微博、微信等全新的交流互动方式不断地刷新着人们的思维，我们在利用这些科技产品适应这些方式的能力上还有待提高；反腐败斗争不断深入，检察机关在打击职务犯罪保障民生民利方面还应该有新的举措。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2015年检察工作安排
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。百尺竿头，更进一步！新的一年，我院将牢牢把握全面推进依法治国这条主线，适应新形式、实现新跨越、开创新局面：
一是深化法治建设，着力服务保障全县改革发展稳定大局。认真贯彻落实四中全会精神，坚决落实全面推进依法治国战略部署，自觉把检察工作融入中国特色社会主义事业发展全局，紧紧围绕我县“生态立县”、“富民强县”的总体战略。强化检察机关的社会责任担当，更好地立足检察职能，发挥法治的引领和规范作用，不断提升法治建设水平。强化民生检察，加大对食品药品、安全生产、环境资源等涉及侵害民生民利各类犯罪的打击力度，努力为人民群众安居乐业提供有力的法律保障。
二是加强查办和预防职务犯罪工作，着力推进反腐倡廉建设。坚决贯彻党中央对反腐败斗争的重大决策部署，敢于担当，主动作为，坚持凡腐必反、有贪必肃、有案必办，对问题反映集中、群众反映强烈的职务犯罪线索深挖到底，加大对群众身边腐败特别是“小官大贪”的查处力度；同时又要注重从源头上预防和减少职务犯罪，充分发挥全国“百优”警示教育基地这个平台，更好地营造出干部清正、政府清廉、政治清明的廉政氛围，为我县打造出良好的政务生态环境。
三是维护公正司法，着力强化法律监督工作。依法全面加强对立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督，坚持惩治犯罪和保障人权并重，在执法办案中坚守防止冤假错案的法治底线，深入推进规范司法行为专项整治工作，重点整治司法不规范等突出问题，切实强化司法规范化建设。“努力让公正司法的阳光照进每一个家庭，沐浴在每一个人的身上”。
四是坚持文化育检，着力推进检察队伍建设。以“检察文化”为动力，将“检察文化”与本土资源相结合，加强专业化教育培训和岗位技能练兵，提高整体素质能力，深化检察职业道德和职业良知教育，强化纪律作风建设，加大正风肃纪力度，坚决防止和纠正执法不公正、不规范、不廉洁、不文明等行为，努力打造一支心怀法治理想，矢志法治事业的检察官队伍，为各项工作发展提供人才支持与智力保障。
五是坚持科技强检，着力推进检察基础建设。充分认识新形势下加强检察技术和基础建设的重要性和紧迫性，加快适应新媒体时代下检察工作的新思路，加快派驻乡镇检察室的基础性建设，不断完善警示教育基地的软硬件设施，创新检察工作管理方式，积极稳妥推进各项检察改革。
凌空蹈虚，难成千秋之业，求真务实，方能善作善成。
各位代表，新的一年，我院将认真落实本次大会的决议决定，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为已任，坚持法治引领，强化司法规范，提升监督能力，以更优异的成绩，为建设富裕文明和谐新瑶乡作出新的更大贡献！
