广西“党旗领航·电商扶贫”2016行动计划
为贯彻落实中央和自治区党委关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，自治区党委组织部、非公经济组织和社会组织党工委、自治区商务厅研究决定，从2016年起启动实施“党旗领航·电商扶贫”行动，发挥党建优势，汇聚电商力量，共推精准扶贫。现提出2016行动计划。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在脱贫攻坚战中高扬党的旗帜，充分发挥“两新”党建的政治优势和组织优势，借重“互联网+”电商企业的平台技术和商业模式，整合各方面资源力量，在贫困农村扎实开展电商知识普及、电商技能培训、特色产品网销、创业就业网帮、慈善公益网助等活动，推动贫困村创新发展、贫困户脱贫致富，在助力精准脱贫的生动实践中促进电商企业党建强、发展强，提升互联网时代新领域新业态党建工作水平，实现“党旗举起来，电商动起来，农民富起来”。
二、主要目标
通过实施“党旗领航·电商扶贫”行动，有效激发电商行业党组织和党员投身脱贫攻坚的责任担当，提升农村党员和贫困群众运用电商手段脱贫致富的意识能力，打开贫困村和贫困户从电商服务中得益受惠的门路，拓展电商企业在贫困地区的业务空间，扩大党的组织与党的工作在电商行业的覆盖，重点扶持自治区确定的1000个2016年脱贫目标村，努力实现“六个一批”：培养一批农村电商创客，形成一批特色物产电商品牌，培育一批电商行业“双强”党组织，办成一批解难济困公益项目，建成一批电商脱贫示范村，助推一批贫困村脱贫致富。
三、工作举措
围绕工作目标任务，立足组织部门主抓统管基层党建和商务部门推动电商行业发展的职能优势，充分发挥各地各部门、电商企业、农村基层党组织和贫困村第一书记等方面的积极性创造性，统筹谋划，整合资源，集中力量，重点做好五项工作：
（一）组织电商业主大走访。抓住春节、三月三等重要节日前后贫困村外出人员集中返乡的有利时机，由党工委、商务部门、电商行业协会牵头，分批次组织电商业主深入贫困农村走访调研，实地了解贫困地区基础条件、资源禀赋、特色物产、脱贫需求等情况，宣传介绍农村电子商务发展的意义、趋势和前景。通过走访，在电商企业与贫困村干部群众之间建立直接联系，增进电商对区情的了解和贫困群众的感情，提振贫困村民借力电商早日脱贫的信心，找准电商扶贫的切入点突破口，商讨帮扶合作的方式方法。通过党组织牵线搭桥，促成电商企业与贫困村结对共建，电商业者与贫困户结对帮扶。
（二）实施电商技能大培训。统筹农村党员大培训、村“两委”干部轮训、“两新”组织党员大培训、农村转移劳动力就业培训、贫困村创业致富带头人培训等项目资源，用好农村党员干部现代远程教育、“先锋微远”微信、八桂先锋网、八桂两新党建网等平台系统，组建电商培训讲师团和大学生志愿服务队，采取集中办班、分散辅导、上门送教、自主选学等灵活多样方式，大力开展农村电子商务培训。针对县乡基层干部、贫困村第一书记、大学生村官、村干部等群体，重点开展脱贫攻坚与农村电商政策、“互联网+”创新思维、地方特色电商产业链构建、农村电商发展与管理等专题培训，提高他们领导组织电子商务进农村的能力水平。针对农村骨干党员、农民合作组织负责人、家庭农场主、农村网店业主、返乡创业大学生和农民工、退伍军人等群体，重点开展电商创业思维、网店开设与经营、特色物产网上营销、农产品标准化与品牌建设、物流配送、美工制作等知识技能培训，提高他们通过电子商务致富带富的操作能力。有计划、有目的地分批选送有志从事农村电商业务的贫困村青年，资助他们到优质电商企业进行半年左右的跟班培训、顶岗实习，培育农村电商发展的“火种”和骨干。
（三）推动特色物产大促销。挖掘包装贫困地区具有电商营销价值的地方特色物产，加快推进农村电商产品的规模化、标准化、品牌化发展。发挥电商企业掌握市场、擅长营销的优势，帮助贫困地区开发更多能够上网销售的产品和服务，盘活地方资源，拓展增收渠道。探索建立开放式品牌孵化平台，广泛汇聚网民智慧，为贫困地区特色物产、民族工艺品、非物质文化遗产、好山好水好风景的包装、宣传、推介和营销提供解决方案。打造广西 “三月三”电商节和“七一”红色购物季，联合阿里巴巴、京东、苏宁、美丽湾等大型网购平台，聚合区内外电商物流、生产零售、旅游服务等行业企业，对各地名优特产进行全网大促销，促进贫困地区特色物产打开市场，带动贫困群众增收致富。同时，鼓励电商企业开展定向优惠销售，帮助贫困群众以更加实惠的价格获得农资农具和日用消费品，降低生产生活成本。各级党组织书记和广大党员要带头上阵，主动利用微信、微博、朋友圈等渠道，积极推介本地资源物产，当好电商脱贫的宣传员、推销员。
（四）扶持能人触网大创业。鼓励电商业者通过资金、技术入股到贫困村领办创办产业项目、专业合作社或电商企业，以“公司+农户+互联网”形式促进地方特色资源开发。鼓励引导贫困村青壮年劳动力返乡创业，帮助有创业意愿、创业能力的各类创业主体依托贫困村开设乡村网店，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。引导鼓励贫困农户融入电商服务体系和产业链条，加工生产农特产品、手工艺品在网上销售，为农村电商提供包装、仓储、物流等劳务服务。支持农村劳务经纪人触网创业，借助电商企业平台技术，提高农村富余劳动力的组织化程度和劳务供求对接的信息化水平，精准对接各方需求，拓展贫困群众就业空间。组织开展电商创业大赛，催生农村电商与脱贫扶贫有机融合的新创意新业态新模式，帮助大赛成果在贫困地区转化运用。充分发挥党组织在农村电商创业中的凝心聚力、组织引导作用，激励党员先试先创，把党员培养成电商骨干，把电商创业优秀分子培养成党员。
（五）开展慈善微助大公益。搭建全区电商扶贫移动互联公益平台，鼓励设立电商企业（行业）扶贫公益基金，通过贫困村第一书记及时收集核实贫困群众帮扶需求，直接对接政府部门、企事业单位、公益组织和爱心人士帮扶资源，为贫困群众提供“双向匹配、直达手中”的精准帮扶。开展“小微设施众筹”，对贫困村改善群众生产生活条件急需的人畜饮水、农田灌溉、垃圾处理等微小型基础设施，通过网络众筹提供资金支持。开展“小微心愿认领”，对贫困家庭子女就学、病患求医、农资农具、打工求职等方面的小微心愿，通过网络发动爱心人士认领帮扶。开展“农产爱心微购”，对贫困村、贫困户生产的农副产品、手工艺品，通过网络平台组织爱心人士、党员群众认购。充分发挥互联网连通“地球村”的优势，探索用更宽广的视野、更快捷的手段推进公益扶贫的新路径，最大限度聚合区内外的资源力量，帮助贫困群众解难济困。
四、组织领导
（一）加强领导，合力推进。各级党委组织部门、非公经济组织和社会组织党工委，各级商务部门要从决胜脱贫攻坚、实现全面小康的政治高度，切实加强对“党旗领航·电商扶贫”行动的组织领导，创新思路办法，制定工作方案，明确任务，细化责任，抓好落实。各电商行业协会党组织、电商企业党组织和广大党员要积极响应中央和自治区党委的号召，引领电商企业主动投身脱贫攻坚，大力拓展农村市场，指导帮助贫困地区和贫困群众通过电商脱贫。贫困村党组织、第一书记和驻村工作队作为脱贫攻坚“排头兵”，要组织党员群众分析研判本地实情，找准电商脱贫努力方向，主动联系对接电商企业，扎实推进电商扶贫进村入户、落地生根。要充分发挥贫困群众的主体作用，发动群众积极参与电商扶贫项目的谋划、选择、实施和监督，使电商扶贫真正成为切合实际、顺应民意、共创共享的惠民行动。
（二）夯实基础，强化保障。各地各有关部门要加强统筹协调，注意整合有关扶持“三农”、脱贫攻坚、电商发展的政策、项目和资金，加快贫困地区电商网络基础设施和物流配送体系建设，降低农村电商运营成本，强化电商扶贫基础支撑。加快建设贫困地区县域服务中心、乡镇服务站、村服务点三级农村电商服务体系，完善配套设施和功能，在产品包装、质量检测、信息溯源、仓储物流等方面为贫困群众提供专业服务，确保田间到舌尖的安全、乡村与城市的畅通，强化电商扶贫服务支撑。打通中央和自治区政策落实的“最后一公里”，对进入贫困地区开展业务、吸纳农村贫困群众就业的电商企业，按照规定给予税收减免、资费补贴、信贷倾斜、培训补助等方面的政策优惠，对企业和个人公益扶贫捐赠按规定进行所得税税前扣除，强化电商扶贫政策支撑。
（三）抓好宣传，营造氛围。各地各部门要切实加强舆论引导，大力宣传“党旗领航·电商扶贫”行动的重要意义和重大举措，大力宣传农村电商脱贫的丰富实践和成功经验，扩大社会影响力，提高社会参与度。注意挖掘先进典型，集中力量建设一批电商脱贫示范村、示范户和示范项目，择机开展电商扶贫龙头企业认定，支持贫困地区建设电子商务示范县，推选表彰一批对脱贫攻坚作出突出贡献的组织和个人。发挥先进典型的示范带动作用，适时组织现场观摩、经验交流，总结推广各地创新实践中涌现的好办法好措施好模式，把“党旗领航·电商扶贫”行动不断推向深入，为打赢脱贫攻坚战持续做出贡献。
中共广西壮族自治区委员会组织部办公室 2016年2月3日印发
